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      “十四五”煤炭行業如何更健康發展?

      瀏覽量:   時間:2020-09-01

      中國煤炭報 作者:張翔 2020-09-01 10:55:18

      “在今年疫情的沖擊下,煤炭中長期合同的作用進一步凸現?!眹野l改委經濟運行調節局副局長劉明在8月27日至28日召開的2020年夏季全國煤炭交易會上表示。

      據悉,今年煤炭中長期合同簽訂量達9.1億噸,同比增5000萬噸,但受疫情影響簽訂時間比往年偏晚。

      中長期合同制度  穩市效應凸顯

      據國家鐵路集團貨運部副主任黃鑫介紹,今年前7個月,國家鐵路煤炭發送量完成10.13億噸,同比下降1.6%,但煤炭中長期合同總體兌現良好?!?020年,煤炭中長期合同銜接鐵路運量9.1億噸,同比增長6%,今年前7個月合同整體兌現率超過90%,特別是冶金、化工、建材行業兌現率比較高,電煤下水煤履約率相對較低?!秉S鑫說。

      中國煤炭工業協會黨委書記、會長梁嘉琨表示,加強煤炭市場體系建設,必須堅持煤炭中長期合同制度和“基礎價+浮動價”的定價制度。

      劉明表示,下半年,煤炭企業要在確保安全生產的前提下做好保供工作,今年尤其要重視東北等地的保供工作。在煤炭中長期合同簽訂方面,要確保簽約率達到75%以上,季度履約率不低于80%,全年履約率不低于90%。

      “四季度要啟動明年中長期合同簽訂工作,目前已有供需企業在商討,有關企業要繼續按照簽約率不低于75%的要求,安排明年購銷工作?!眲⒚髡f,國家相關部門將開展煤炭中長期合同履行情況評估,在全國范圍內檢查履約率是否達標。

      黃鑫表示,鐵路部門將根據各鐵路局的兌現情況安排明年的中長期合同運力,希望煤炭供需企業強化契約精神,保證合同兌現。

      煤炭發展新老問題交織

      “十三五”以來,煤炭行業整體面貌發生歷史性變化。目前,年產能120萬噸以上的大型煤礦占到七成,在疫情保供中發揮了重要作用。但煤炭行業在安全生產、稅費負擔等方面仍存在一些問題。

      國家煤監局副局長宋元明表示,今年以來,我國煤礦安全生產繼續保持穩中向好態勢,但有些典型事故需要高度警惕,例如沖擊地壓事故。專家研究發現,除了傳統采深因素外,沖擊地壓與采煤工作面推進進度密切相關。

      梁嘉琨指出,煤炭行業目前存在以下突出問題。一是企業效益降低,經營困難,保民生保安全壓力加大。二是稅費負擔重,有的企業負擔不降反增。以某煤炭企業為例,其整體稅費負擔由2017年的14.48%提高到2020年前5個月的23.97%,每取得1元凈利潤所要承擔的稅負,由2017年的1.22元提高到目前的1.9元。三是礦業權出讓收益改革后,煤炭企業負擔加重。以國家能源集團某煤礦為例,礦山服務年限在70年以上,而礦業權出讓權益要求30年內繳清,企業需要在資源未動的情況下提前支付所有費用。四是老礦區資源逐步枯竭,轉型壓力大。五是金融支持、資產債務處置和人員安置政策難以落地。六是資源總量和服務年限矛盾突出。

      高標準謀劃“十四五”發展

      “‘十四五’煤炭行業怎樣繼續往前走?按照中央部署,業內外正在加緊做好謀劃工作?!眹夷茉淳置禾克舅鹃L魯俊嶺認為,必須做到“四個”堅持。一是堅持把確保國家能源安全作為政治責任和根本底線,發揮煤炭在我國能源結構中的主體作用。二是堅持把高質量發展作為中心任務,發展先進產能,堅持安全生產,妥善處理提高效率和保護資源的關系,加快推進智能化煤礦建設。三是堅持把推進綠色發展作為責任擔當,統籌推進煤炭規劃開發、加工利用。四是堅持把推動改革、創新作為根本動力,推進信息技術與煤炭行業融合發展,激發企業內生動力、活力和創新力。

      宋元明指出,煤炭作為傳統行業要加速向數字化、智能化、產業化邁進。今年上半年,全國智能化采煤工作面達338個,預計2022年采掘智能工作面數將達到1000個以上。據了解,有關部門已將煤礦機器人納入國家機器人產業“十四五”規劃。

      梁嘉琨表示,高標準的煤炭市場體系是煤炭經濟高質量運行的重要基礎?!笆奈濉逼陂g要做好煤炭交易體系標準建立,讓市場化、制度化更加完善;發揮5G、大數據等技術的優勢,加快發展煤炭、現代物流和智能物流;利用區塊鏈互聯網技術,建設互聯網煤炭交易平臺等十方面工作。


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